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宣城市人民****关于印发《宣城市文化产业发展规划(2011年

时间:2021-01-07 14:36 来源:网络整理 转载:我爱数星星网
宣城市人民****网站是由宣城市人民****办公室主办、宣城市****政务新媒体中心承办的市****门户网站。是宣城市****信息公开和宣传宣城的重要窗口,是政务****的重

宣城市人民****关于印发《宣城市文化产业发展规划(2011年-2020年)》的通知

各县、市、区人民****,市****各部门、各直属机构:


现将《宣城市文化产业发展规划(2011年-2020年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。


                            二〇一一年七月五日


主题词:文化产业  发展规划  通知 
抄送:市委各部门,市****常委会办公室,市政协办公室,
市****、检察院,宣城军分区。
 宣城市人民****办公室              2011年7月5日印发
共印120份


宣城市文化产业发展规划
(2011年~2020年)

提  要
  
本规划是在宣城市委、市****领导下,由安徽省社会科学院牵头研究制订的2011-2020年的宣城市文化产业发展规划,是一份兼具宏观战略性和微观操作性的文件。
本规划全面分析宣城文化产业发展的五大基础条件,指出宣城文化产业建设存在的五个弱点,提出宣城文化产业发展的分阶段要求和四大总体目标,即先进文化的示范城市、文化产业的新兴城市、特色鲜明的旅游城市、文化共享的和谐城市。在此基础上,本规划提出宣城发展文化产业的重点领域、“一核四带五区”的产业布局,以及树立品牌、促进创新等要求。
本规划根据宣城实际情况,提出要因地制宜,发挥特色,不但要稳步发展宣城具有一定优势和基础的文化业态,而且设计了一批宣城文化产业发展的重点项目,简称为“126”工程,即一大节庆、两城鼎立、六园崛起。它提出:为了实现以上目标,必须在宣城文化发展的实践中落实四项保障措施,以推动文化产业加快发展,为宣城打造承接产业转移示范区,实现科学发展新跨越做出积极贡献。

目   录

一、  基本定位                                       1
(一)规划目的                                        1
(二)规划范围                                        1
(三)规划年限                                        1
(四)规划依据                                        1
二、  发展基础                                        3                                                                
(一)优越的区位条件                                  3
(二)持续的经济发展                                  3
(三)丰富的山水景观                                  4
(四)悠久的历史文脉                                  7
(五)发展的文化产业                                  9
三、 存在问题                                       11                                              
  (一)公共文化****网络滞后                            11
(二) 多层次的人才队伍缺乏                           13
(三) 领军的企业和机构不足                           14
(四) 文化资源研究有待深入                           14
(五)城市化进程亟待加快                              15
四、 发展目标                                       16                                               
(一) 指导思想                                      16
(二) 基本原则                                      16
(三) 总体目标                                      17
(四) 阶段目标                                      17

五、  发展战略                                       21
(一)  明确重点产业                                 21
(二)  优化产业布局                                 30
(三)  建立文化品牌                                 33
(四)  促进产业创新                                 34
 六、 重点开发项目                                    38
(一)****·宣城“文房四宝之乡”文化旅游节          40
(二)宣城老城                                      41
            皖南民俗****大观园                                     41
            特色餐饮(徽菜精品)一条街                             41
梅溪公园                                               42
大唐国际城                                             42
(三)宣城文化新城(区)                              43
宣城博物馆(新馆)                                      44
宣城图书馆(新馆)                                      44
宣城文化馆(新馆)                                      45
宣城美术馆                                             45
宣城大剧院                                             46
宣城日报报业产业园                                     46
宣城影视节目********                                   46
宣城奥体公园                                            47
(四)六园崛起                                      47
             ****文房四宝产业园                                     47
            ****宣纸文化园                                         48
            徽派工艺产业园                                         48
            宣城动漫创意产业园                                     49
            新港国际城                                             50
            徽歌文化博览园                                         50

七、 推进保障措施                                    51
(一)加强组织领导,建立协调机构                     51
(二)实施人才战略,促进产业发展                     52
(三)加强市场监管,强化行业自律                     52
(四)制订扶持政策,强力引导推动                     53
后  记                                              55


图 表 目 录

图表一  宣城国内生产总值增长示意图­                       4
图表二  宣城市十大景观一览表                             5
图表三   宣城市历史沿革表                                 8
图表四   宣城市文化经营单位统计表                        10                                                    
图表五  2009年宣城市区主要文化设施统计表               12
图表六  2009年宣城各县文化基础设施情况一览表           13
图表七   宣城2010~2015年旅游产业主要指标增长示意图     20
图表八  宣城市文房四宝资源分布图                        22
图表九  宣城市文化品牌内容示意图                        33
图表十  宣城市文艺原创工程首批选题一览表                35
图表十一 宣城文化产业首批重点开发项目(126工程)一览表   38
图表十二 宣城文化新城(区)项目示意图                     44


一、基 本 定 位
(一)规划目的
   为充分开发利用宣城的自然、历史和文化资源,加快文化产业发展步伐,使宣城早日建成安徽省文化产业发展的创新示范区,成为皖东南有影响力的文化资源聚集中心、文化产品生产流通中心、新型文化业态培育中心、文化旅游休闲度假中心,特制定本规划。
  (二)规划范围
  本规划范围为安徽省宣城市。宣城市辖宣州区和郎溪县、广德县、宁国市、泾县、绩溪县、旌德县,总面积12340平方千米,占全省总面积的8.85%,居全省第4位。
  (三)规划年限
  为了与国家以及宣城市国民经济与社会发展“十二五”规划相衔接,规划时限定为2011至2020年;规划目标的具体实施分为两个阶段,即2011至2015年的“十二五”阶段、2016至2020年的“十三五”阶段。
(四)规划依据
1、国务院《文化产业振兴规划》(2009年9月颁布);
  2、国务院《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(2010年1月12日颁布);
3、文化部《徽州文化生态保护区规划纲要》(2007年10月11
日批准实施);
  4、中共安徽****、安徽省人民****《关于加快建设文化强省的若干意见》(2009年8月颁布);
  5、安徽省人民****《安徽省文化产业发展规划纲要》(2003年12月颁布);
  6、安徽****办公厅、省****办公厅《关于支持文化体制改革促进文化产业发展的若干规定》(2006年8月颁布)
  7、安徽省人民****《皖南国际旅游文化示范区发展规划》(即将作为安徽省十二五区域规划发布);
  8、北京大学、安徽省旅游局《安徽省旅游业发展总体规划》(2002年8月编制);
9、《宣城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(宣城市三届****一次会议通过);
10、宣城市人民****《宣城市城市总体规划(2007~2020年)》(2008年11月发布);
  11、宣城市人民****《安徽省宣城市旅游发展总体规划》(2003年5月评审通过);
12、宣城市各县市区《旅游发展总体规划》(编制发布时间2005年~2010年)。

二、 发 展 基 础
(一)优越的区位条件
宣城市位于安徽省东南部,辖宣州区、郎溪县、广德县、宁国市(县级)、泾县、绩溪县、旌德县7个县市区,区域面积12340平方公里,人口278万。
宣城地处苏、浙、皖三省交汇区域,东临浙江、北接江苏、西连九华、南倚黄山,是著名的“****文房四宝之乡”,皖江城市带承接产业转移示范区的前沿阵地。宣城市区距上海290公里、距南京150公里(禄口机场110公里)、距杭州230公里,距合肥市210公里,依皖江靠苏浙(江苏、浙江),构成宣城突出的区位优势。
宣城是皖东南地区快速成长的区域****通枢纽。318、205国道穿境而过,宣杭、皖赣铁路在市区交汇,申苏浙皖高速公路由东向西贯穿全境;宁(南京)宣(宣城)杭(杭州)、扬(扬州)绩(绩溪)宣(宣城)等多条高速公路正在紧锣密鼓建设,是安徽省在建高速公路最多的省辖市;芜(芜湖)申(太湖)运河、水阳江航道整治等工程启动,将为宣城构筑水上交通新优势;在国家铁路网新一轮实施规划中,合(合肥)福(福州)高铁、黄(黄山)杭(杭州)城铁、商(商丘)杭(杭州)城铁、皖赣铁路扩能双线等多条高铁经过宣城,使宣城成为安徽省在建高铁里程最长、县县通高铁的直辖市。
    (二)持续的经济发展
自2000年12月“撤地设市”以来,宣城市经济社会发展经过“十五”的调整发展期,步入“十一五”的快速发展期。2010年完成生产总值525.7亿元,同比增长15%,增幅居全省第6位。固定资产****730.4亿元,总量居全省第5位,增长38.1%,增幅居全省第6位。财政收入84.7亿元,增长40.2%,增幅居全省第3位。社会消费品零售总额194.7亿元,增长19.1%。城镇居民人均可支配收入15141元,增长13.8%,增幅居全省第2位。农民人均纯收入6651元,增长18.1%,增幅居全省第2位。2010年,宣城主要经济指标的增幅进入全省第一方阵,多项重要指标总量进入全省第二方阵。
  图表一  宣城市国内生产总值增长示意图   单位:亿元人民币
 
年  份 2000年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年   
地区生产总值 179.2(撤地设市) 251.53 287.9 336.7 411.6 432.8  525.7   
比上年增长%  11.3 13.2 14.1 13.0 13.6  15.0 

宣城已初步形成汽车零部件、机械电子制造、建材原材料、医药化工、农副产品深加工等主导产业,产业集群效应和工业引领效应日益凸现。经济快速增长的良好态势,既为宣城获得了更多开放和发展的机会,也为宣城振兴和繁荣文化产业奠定了基础。
(三)丰富的名胜景观
宣城地处皖南丘陵地区与长江沿岸平原的交接地带,山川秀美,生态环境优越。长江下游两条一级支流水阳江、青弋江由南向北奔流而过,三大湖泊南漪湖、青龙湖(港口湾水库)、太平湖(陈村水库)镶嵌其中。境内拥有清凉山、扬子鳄两个国家级自然保护区,拥有亚热带最北一片原始森林——省级板桥自然保护区。全市林地面积占国土面积近60%,森林覆盖率近56%,部分山区森林覆盖率近80%,全年二级以上空气指数天气达360天以上,是安徽省生态环境优良的少数省辖市之一。
宣城与黄山、九华山、太平湖等共同构成皖南国际旅游文化示范区。境内有被称为“天下四绝”之一的太极洞、有驰名中外的****鳄鱼湖、有“江南诗山”之誉的敬亭山、有皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址,还有历经千年的胡氏宗祠、旌德江村及胡适故居等大量名胜古迹,AAAA级景区多达14处。宣城市还获得“****优秀旅游城市”等荣誉称号。
 图表二   宣城市十大景观一览表
 
   名  称                  特   色   
1、龙川风景区及胡氏宗祠
 该景区位于绩溪县瀛州乡大坑口村,因古称龙川而得名。龙川作为胡姓聚族而居的古村落,已有1600多年的历史。村东龙峰耸立,村西凤山对峙,北有登源河蜿蜒而来,南有天马山奔腾而上。龙川村依山傍水,有一门三尚书的古牌坊,有历经千年的古祠堂胡氏宗祠(国家重点文物保护单位),是国家AAAA级景区。    
2、****鳄鱼湖
 该景区位于宣城市南郊3公里的夏渡林区,有国家一级保护动物扬子鳄10000余条,是全球最大的扬子鳄种群****。该****占地100多公顷,核心区域1600余亩,其中岗峦起伏,波光潋滟,风景优美,是全国青少年科普教育****和爱国主义教育****,国家AAA级景区。   
3、广德太极洞
 该洞位于苏浙皖三省交界的广德县石龙山内,规模宏大,洞深数十里,有大小景点500余处,大洞套小洞,洞洞相通,忽阔忽窄,忽高忽低,忽陆忽水,忽温忽凉,瑰丽奇妙,变幻莫测,集全国溶洞之****,被称为天下一绝。    
4、鄣山大峡谷
 该景区位于清凉山国家级自然保护区的南大门,占地面积约15平方公里。景区有50余处各具特色的景点,其中伟人石像、百丈岩、葫芦潭、冠顶生花堪称四绝。亿万年前天然形成的伟人石像,后披式发型,酷似毛****晚年侧面头像。   
5、徽杭古道
 该古道西起安徽绩溪县伏岭镇,东至浙江临安市清凉峰镇,全长50多华里,是古时联系徽州和杭州的重要商道。古道****一段是绩溪境内的盘山石阶小道,沿途有蓝天凹、清凉峰等罕见美景,是海内外驴友向往的旅游胜地,被评为“华东第一徒步古道”。   
6、宣州龙泉洞
 该洞位于宣城市东南30公里处的蜜枣之乡水东,形成于3亿年前,是喀斯特地貌中少见的腔体结构溶洞。龙泉洞长2000多米,面积1.2万平方米,由银河厅、百兽厅、白龙宫、地下宫殿和一条地下河组成,洞内石壁上留有南宋以来众多文人墨迹。   
7、旌德江村
 该村位于旌德县白地镇,已有1400多年历史,历代名人辈出。整个村落金鳌山作靠背、狮、象两山作扶手,聚秀湖作水口,被誉为皖南风水宝地。该村作为著名徽派古建筑群落,列为国家重点文物保护单位的就有12处之多。保存完整的江氏宗祠、溥公祠、孝子祠等选址、布局、建造均极为考究,堪称徽派建筑的典范。国家AAAA级景区。    
8、新四军军部旧址及皖南事变烈士陵园
 旧址位于泾县城西24公里处云岭镇罗西村,是新四军军部在云岭驻扎时期留下的主要****遗址,包括司令部(参谋部、****处)、政治部、大会堂、教导总队、战地****团******、中共****东南局等10处纪念建筑,是首批公布的全国重点文物保护单位。  烈士陵园位于泾县城郊水西山,1990年为纪念皖南事变新四军将士殉难50周年修建,占地0.15平方公里。以邓小平题写的“皖南事变死难烈士永垂不朽”纪念碑为中心,结合山形地势,各组相关建筑构成一个完整有序、庄严肃穆的整体,为国家重点烈士纪念建筑物保护单位,全国爱国主义教育****。   
9、江南第一漂
 该漂流从泾县榔桥镇乌溪姚村小河口码头出发,全程11.5公里,河道蜿蜒曲折,河段落差明显,两岸层峦叠嶂,风光绮丽。漂流区域位于著名风景区黄山和九华山之间,与泾县境内桃花潭、太平湖、查济古村落等景观融为一体,2006年被评为国家AAA级旅游景区。   
10、敬亭山
 该山位于宣城市北郊5公里处,因南朝杰出诗人谢脁《游敬亭山》而得名。主要景点有广教寺双塔、敬亭山国家森林公园、古昭亭、山门坊、先贤祠、太白独坐楼、谢公亭、碑林、文天祥衣冠冢等。历代著名诗人李白、刘禹锡、孟浩然、王维、白居易、苏轼、汤显祖、施润章等登山游历并赋诗,李白名句“相看两不厌,惟有敬亭山”传颂千古,故有“诗山”美誉。 
(四)悠久的历史文脉
宣城历史悠久,文化底蕴深厚。春秋战国时期,境地命名爰陵,古越族部落生息于此,先后属吴、越、楚等诸侯国领辖。秦初(公元前221年)正式置县,迄今已有2230余年历史。西汉改称宛陵,隋初更名宣城,此后****更迭,名称未有更易,为不同时代郡、州、府治所在地。其历史沿革见图表三。
宣城除正名“宣城”、“宣州”外,还有“小谢城”、“谢公城”、“谢脁城”等雅号。这主要起因于南齐诗人谢脁。南北朝时期的建武年间,著名诗人谢脁出任宣城郡太守,在宣城写下很多诗文名篇,他流传于世的诗作,近四分之一写于宣城,故其诗集又名之为《谢宣城诗集》。唐代大诗人李白十分推崇谢脁:“三山怀谢脁,水澹望长安”(《三山望金陵寄殷叔》),“蓬莱文章建安骨,中间小谢又清发”(《宣州谢脁楼饯别校书叔云》),清人王士禛《论诗绝句》说李白“一生低首谢宣城”。由于谢脁享有盛名,且又主政过宣城,历代文人墨客常在诗文中雅称宣城为“小谢城”、“谢公城”或“谢脁城”。
                图表三    宣城市历史沿革表
 
名 称 隶   属 变 更 年 代   
爰 陵 鄣郡 秦二十六年(前221年)   
宛 陵 丹阳郡 西汉元封二年(前109年)   
宛陵县 丹阳郡 东汉建武元年(25年)   
宛陵县 宣城郡 西晋太康十年(281年)   
宣城县 宣州 隋开皇九年(589年)   
宣城县 宣州总管府 唐武德三年(620年)   
宣城县 宣州 唐贞观元年(627年)   
宣城县 宁国府 南宋乾道二年(1166年)   
宣城县 宁国府 元至元十四年(1277年)   
宣城县 宣城府 元至正二十一年(1361年)   
宣城县 宁国府 明洪武元年(1368年)   
宣城县 安徽省 民国元年(1912年1月)   
宣城县 安徽省 民国十七年(1928年8月)   
宣城县 皖省第九区行政督察专员公署 民国二十一年(1932年11月)   
宣城县 宣城专员公署 民国三十八年(1949年5月)   
宣城县 芜湖专员公署 1952年1月   
宣城县 芜湖地区****委员会 1971年3月   
宣城县 宣城地区行政公署 1980年2月   
宣州市 宣城地区行政公署 1987年8月15日   
宣城市 安徽省人民**** 2000年12月 
宣城钟灵毓秀,人杰地灵。范晔、谢脁、晏殊、沈括、文天祥等出任过宣城太守,李白、韩愈、白居易、范仲淹、杜牧、王安石、苏辙等曾在宣城寓居并留下大量诗词歌赋,因而享有“宣城自古诗人地”的美誉。
深厚的历史积淀和独特的文化风尚,使宣城历代名人辈出。宣城梅氏,包括梅尧臣、梅询、梅鼎祚、梅清、梅文鼎、梅光迪等众多名人,有“宣城梅花遍地开”之誉;绩溪胡氏,包括胡仔、胡宗宪、胡匡衷、胡天柱、胡光镛(雪岩)、胡开文、胡适等,让人如数家珍;泾县吴氏,屈指可数的就有吴玉如、吴小如、吴组缃、吴作人、吴茂荪等;旌德江氏,清代以来就有江志伊、江朝宗、江泽澍、江亢虎、江绍原、江上青、江泽涵等。众多文化名人及其遗址故居,既是宝贵的历史遗产,也是发展文化产业的可贵资源。
宣城还是闻名中外的宣纸、宣笔、徽墨的原产地和集散地,为中华文化发展做出了杰出的贡献。宣纸以“千年寿纸,万载存真”的品质,曾于1915年在巴拿马万国博览会上获得金奖,其****技艺已被联合国教科文组织选为人类非物质文化遗产代表作****。宣纸、宣笔、徽墨****技艺及皖南花鼓戏等4个项目被选为国家级非物质文化遗产****。2004年,宣城市被授予“****文房四宝之乡”称号。
(五)发展的文化产业
近年来,宣城作为地处长三角一环线上的皖南地区中心城市,把加快文化产业发展作为打造承接产业转移示范区的重要选项,在注重发展宣纸、宣笔、徽墨等传统文化产业的同时,培育和启动了一批具有良好发展前景的文化产业项目:
——文化市场和新闻出版产业。截止2010年底,宣城有各类文化经营单位1493家,主要包括市县两级广播电视****单位7家;公开出版报刊2种;表演团体31家;****场所350个,其中****厅199个;有经营许可证的网吧257个;各类印刷企业144家,其中有出版物印刷资质的6家、包装装潢印刷42家;从事图书****、零售及出租单位165家,其中****2家;音像制品经营单位254家,其中零售171家等(参见图表四“宣城市文化经营单位统计表”)。皖南海峰印刷包装(集团)有限公司作为皖东南地区规模最大、加工能力最强的综合性印刷企业,除在绩溪县扬溪镇和宣城经济技术开发区设有特种印刷分公司及海峰印刷、海峰物资、海峰山庄、海峰旅行社四个分公司外,还在上海****合办“上海泓湫文化****公司”,不仅实现了从承接单一印刷业务向整个印刷****产业链的发展,而且实现了从单一印刷包装企业向集印刷包装和物资供应、旅游****等为一体的综合性企业的转换。
图表四      宣城市文化经营单位统计表
 
文化经营单位          数  量(个)   
剧 场 10个   
表演团体 31个(其中民营29个)   
文物、艺术品经营单位 236个(其中古玩店172个)   
****场所 350个(其中****厅199个)   
网 吧 257个   
各类印刷企业 144个(有出版物印刷资质6个)   
图书报刊****、零售和出租单位 165个(其中****2个)   
音像制品零售和出租(放映)单位 254(零售171个、出租83个)   
广播电视节目****单位 7个   
****点播单位 8个   
卫星电视广播地面接收单位 2个   
文化艺术培训机构 29个   
合  计 1493个 

——文房四宝及工艺品产业。文房四宝是极少数我们先辈在古代发明创造、今天仍然依照原来材料品种、原来****技法、原来产品形态、原来使用范围及方法生产和应用的人类文化瑰宝。“****文房四宝之乡”是最能彰显宣城地域特色和文化底蕴的响亮名称,其核心产品宣纸、宣笔和徽墨享有“人无我有、人有我优”的品牌力量。文房四宝是宣城长期积淀、发育较好的产业,近年来更是在继承传统的基础上,研究恢复生产出一批唐宋以来的名贵宣纸珍品(如乾隆贡宣、宣德宣纸、千年古宣、古艺宣、流沙宣、粉蜡笺等),徽墨和宣笔也不断推陈出新(如绩溪胡开文墨厂生产多种徽墨赢得广泛欢迎;泾县宣笔厂生产的“三兔牌”宣笔获得****文房四宝协会“金奖产品”称号,该厂被评为国家级工业旅游示范点),产品覆盖全国大部分市场,并远销东南亚及****地区,取得较好的市场效益。
——演艺和****产业。以****演艺和********为主,并且与餐饮和酒吧等结合,初步形成了宣城中端及高端****消费市场,呈现出良好的发展势头。如引进桃李芬芳文化传媒有限公司落户经营,填补了宣城大型中高端演艺市场缺乏的空白。宣城市民营演艺业活跃,现有各类民营演艺剧团29个,有的常年坚持在各地演出,获得良好社会效益和经济效益。2009年宣城市春燕黄梅剧团赴天津参加全国民营剧团经验交流会并作典型发言。
——旅游休闲产业。以进行旅游休闲设施的****和经营为主,如宁国恩龙世界木屋村及民俗****文化游,除别具一格的恩龙木屋别墅外,还有少数民族表演、斗马、溜索、迷宫、飞檐走壁、高山滑草等系列旅游休闲项目,被评为宣城市十佳旅游线路之一。恩龙世界木屋村还获评第二批“省级文化产业示范****”。其他已经启动建设的梅溪公园、宣酒文化园及谢朓楼改建等项目,显示了良好的发展前景。
三、 存 在 问 题
(一) 文化基础设施滞后
文化基础设施是一个城市发展文化事业和文化产业的必要基础,其中的标志性文化设施,不但是体现城市功能的文化品牌,也是辐射周边地区的文化制高点。它代表着一个城市主题鲜明、功能多样、****完善的文化环境。宣城市有广教寺双塔、景德寺塔、龙溪塔、龙首塔、谢脁楼、梅文鼎墓等一批具有文化特色的历史建筑,但建于上世纪八十年代的宣城博物馆(包括梅文鼎纪念馆)、宣城图书馆、宣州区文化馆,以及后建的红星剧院、市文化馆等因规模较小、功能落后,远远不能满足发展文化产业(特别是演艺业和会展业)的需要,同时现代化的大剧院、博物馆、图书馆、美术馆等大型文化基础设施尚未建成,文化****的功能并不配套.在涉及文化的数字化网络和各种信息****方面,也有待于提高。
图表五 2010年宣城市区主要文化设施统计表
 
类 别 图 书 馆 文 化 馆 博物馆 剧团(宣城艺术剧院有限公司) 大剧院   
数 量 1(藏书11万册)      2 1 2 —   
从业人数 7 4(市文化馆)
12(区文化馆) 6 37(皖南花鼓戏)
30(歌舞剧团) — 
宣城市下辖6个县(市)的文化****设施,是宣城发展文化事业和文化产业的基础。目前,以宣城市区的大型文化设施为中心、辐射各县的公共文化****网络还没有完全建立。以“两馆”为例,宣城市、县两级有公共图书馆7个,文化馆8个,文、图两馆主要分布在县以上中心城区。同时还有表演场所10个,全部设置在县以上城区。可见:占人口60 %以上的农村人口难以常年享受公共文化****。
    图表六 2010年宣城各县(市)文化基础设施情况一览表
 
  项目
县名 国有艺术表演团体
个数    从业人数     图书馆
个数    从业人数  藏书量 文化馆
个数    从业人数   
郎溪县 - - 1(3级) 10 3.7万册 1 9   
广德县 - - 1(3级) 13 18.3万册 1 33   
宁国市 - - 1(1级) 8 11.4万册 1 10   
泾  县 - - 1(3级) 5 5.08万册 1 10   
绩溪县 - - 1(3级) 8 5.5万册 1 11   
旌德县 - - 1(3级) 9 4.67万册 1 7 
(二)  多层次人才队伍缺乏
人才是发展文化事业和文化产业的第一资源。宣城文化发展所急需的人才包括领导人才、经营人才、专业人才、操作人才等多个层次。由于国有单位的文化管理体制相对滞后,目前一些文化事业单位专业人才青黄不接。在歌舞剧团、皖南花鼓戏等表演团体方面,老的骨干逐渐流失,而新生力量难以为继,两个剧团基本处于停滞状态。宣城书画家人才虽然近年来新作不断,在文化部、****文联及省文化厅、省文联主办的大赛中,都曾获得奖项,但老中青人才形成断层,青年层次的优秀人才青黄不接。尤其是文化产业的创意、经营、管理人才,十分缺乏。上述实践证明:人才创新机制不是单纯的引进,而应该是一系列的培育、激励、监督和保障措施的综合。这已经成为宣城市文化建设,特别是文化产业发展亟待解决的问题。
(三) 领军的企业和机构不足
从全球范围看,凡是文化产业的强势国家和地区,必然拥有一批强大的跨国公司和领军企业,包括好莱坞的****公司、****的动漫****公司、韩国的影视和****企业等。****的城市要大力发展文化产业,关键是要培育一批有综合创新能力、有知名品牌、有自主知识产权的文化企业和集团。依靠这些文化领军企业来提高文化创意产业的核心竞争力。相比之下,宣城市各类文化经营单位数量虽然达到一千多家,绝对数量并不算少,但是具有规模效应的文化企业屈指可数,特别是缺少在演艺、****、艺术品、影视、出版等领域发挥领军作用的骨干企业。
 (四) 文化资源研究有待深入
宣城是一个拥有2300余年历史的古城,拥有一系列宝贵的文化资源。位于市区东南15公里水阳江右岸的陈山遗址,是长江下游地区发现的最早、延续时间最长的旧石器时代早期文化遗址,距今约80万~15万年历史,对研究该地区早期人类活动具有重要价值。南北朝以来,历代文人墨客在宣城创作了大量诗词名篇。宣城还是****文房四宝的原产地和集散地,对中华文化的发展做出过重大贡献。宣城文风昌盛,历代名人辈出,境内拥有8处国家重点文物单位和100多处省市级文保单位。但是,从总体上看,宣城尚未对历史文化资源进行更深入的研究,许多重要的史实、事件和评估尚未理清,丰富的文化遗产有待于进一步钩沉廓清,才能作为传承后人延续创作的基础。文化资源研究的滞后,影响了城市的文化定位,进而也影响了城市的规划与开发。
(五) 城市化进程亟待加快
国内外的实践和研究表明,一个地区的文化产业繁荣与否,与区域经济发展程度和城市化水平密切相关。越是经济发达、市场化和城市化程度高的地区,越有助于文化产业的发展,反之亦然。宣城市由于直到2000年底才撤地建市,虽然文化资源丰富,但总体看经济基础相对较弱,城市规模小、功能弱,产业集聚度不高,辐射带动能力不强,“大市弱中心”的现象凸出,农村化状态对文化形态的现代转型具有阻滞作用。所有这些,导致文化产业发展缺乏一些重要条件,如在规模效应、资金保障、人才支撑、****水准、产品经营、市场运作等方面,都存在一些先天不足。因此,宣城要加快发展文化产业,必须加快城市化进程,改变目前中心城市发展滞后的状况,为文化产业加快发展创造必要条件,奠定坚实基础。

四  发 展 目 标
(一)  指导思想 
 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于“大力发展文化产业,实施重大文化产业项目带动战略,加快文化产业****和区域性特色文化产业群建设”的精神,按照国务院《文化产业振兴规划》和安徽省《关于加快建设文化强省的若干意见》等一系列战略部署,以提高文化发展的整体竞争力和推进经济结构战略性调整为核心,以满足人民群众的精神文化需求为导向,以创新文化体制机制为动力,解放思想、实事求是、与时俱进,推动文化产业大发展大繁荣,不断提高市民文明素质,促进人的全面发展和经济社会全面进步。
   (二) 基本原则
 ——坚持社会效益与经济效益相结合。充分认识文化的意识形态属性,弘扬社会主义先进文化,发挥文化引导社会、教育群众、推动发展的功能。充分认识文化的经济属性,大力发展文化产业,鼓励文化企业做大、做优、做强,提高文化在经济社会发展中的贡献率。
    ——坚持政策引导与市场推动相结合。按照文化产业各门类的不同性质,强化文化产业的政策引导、市场监管、社会管理和公共****,对文化遗产实行保护第一,科学开发。遵循市场经济规律,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,有效利用市场机制,加快文化产业发展。
    ——坚持突出重点与统筹协调相结合。围绕经济发展与社会进步的重点、难点、热点和焦点问题,优先发展对城乡经济文化建设具有重大影响的文化行业、文化项目。在突出特色的基础上,统筹城乡、区域、行业发展,努力实现文化产业持续、快速、健康、协调发展。
    ——坚持本土文化与扩大开放相结合。坚持从宣城实际出发,在艺术精品的创作生产、历史文化遗产的保护利用、文化产业要素集聚发展等方面,张扬鲜明的地域文化特点,同时扩大开放,广泛吸收国内外文化发展先进经验,把宣城建设成为一座基础设施完善、文化创作活跃、文化产业繁荣、文化市场兴旺的文化名城。
(三) 总体目标
宣城市文化产业发展的总体目标是:到2020年基本建成安徽省文化产业发展的创新示范区域,成为皖南地区有影响力的文化资源聚集中心、文化产品生产流通中心、新型文化业态培育中心、文化旅游休闲度假中心。规划期内文化产业增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长幅度2~4个百分点;文化产业增加值占全市生产总值的比重达到5 %以上,力争达到7%,成为重要的支柱产业。到2020年,基本形成由专业组织和队伍、产品品牌系列、政策助推系统、市场运作机制、企业集群等要素构成的布局合理、结构完善的现代文化产业体系;基本形成国家级、省级和市级文化产业品牌系列;基本建成以内容(创意)生产为核心、龙头企业为带动、产业****为骨干,结构合理、整体协调和持续发展的文化产业格局。
(四) 阶段目标
宣城市文化产业发展总体目标,分为两个五年计划的阶段目标,以便于明确任务,稳步实施。
1.第一阶段(2011~2015年)的重点是:确立规划,创新体制,形成格局,实现六个要求:
——全市文化基础设施逐步完善,文化产品和****逐步丰富,文化市场更加繁荣,文化产业效益更加显著,文化产业综合实力位居省内同等城市前列,把宣城建设成为在省内外具有广泛知名度和美誉度的文化城市。
——重点推进全市文化产业的总体规划布局,初步形成5大文化产业集聚区,分别为:宣城市文化产业核心区、绩溪旌德徽州文化体验旅游集聚区、泾县文房****与红色旅游集聚区、宁国乡村文化****产业集聚区、郎溪广德文化休闲旅游****集聚区。重点推进各区域文化产业的规模化、品牌化、特色化运行,形成1~2个特色文化产业集群,创建6~10个具有较大影响的文化产业品牌。
  ——文化产业发展成为全市的支柱产业,宣城市文化产业的增加值占全市GDP的比重达到5%以上,文化产业增长速度高于****业整体增长速度,文化消费在居民生活消费中的比重得到显著提高。
  ——文化人才队伍进一步壮大。育人、用人、留人和引人的机制与政策不断完善,中青年人才迅速成长,涌现出一批全省、全国知名的文化拔尖人才,形成一支德艺双馨、梯次合理、门类齐全的文化人才队伍。
  ——对外文化交流进一步活跃。举办一系列具有广泛影响的国内国际文化交流活动、会展节庆与体育赛事,组织宣城有代表性的文艺项目开展对外演出和展览,积极引进境外高水平的文化演出和交流项目,不断增强地方优秀文化在国内外的影响力。
——文化保障体系进一步健全。建立党委领导、****管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化生产经营机制,建立和完善相互衔接、纵横配套的文化政策扶持体系。
2.第二阶段(2016~2020)的重点是:提升规模,提高质量,增强实力,实现四大目标:
——先进文化的示范城市:充分发挥先进文化对人的塑造功能,对城市建设的引导作用、推动作用和保障作用,建设一个民主法治、公平正义、****友爱、充满活力、安定有序、人与自然相协调的和谐社会,在全国和全省同类城市的精神文明建设、文艺创作评比中获得重要奖项和荣誉,在文化产品生产和文化市场开拓方面取得突出成绩,使城市的知名度、美誉度进一步提升。
——文化产业的新兴城市:建设一个辐射皖江、接轨长三角的区域性文化产业新兴城市。突出文房工艺品制造、文化旅游****、文化休闲****等重点产业,到2020年使宣城文化产业在全市生产总值中的比重达到6~7%,拥有8~12个在省内外和全国有影响的文化品牌,建成5~7个具有规模效应的文化产业园区,文化产业综合实力在全省同类城市中名列前茅。
——特色鲜明的旅游城市:使底蕴深厚的文化遗产、山清水秀的自然景观和城市人文的丰富资源获得良好保护,大力开发休闲度假游、历史文化游、名人故里游、乡村生态游、红色教育游等特色项目,形成景观与人文、怀古与创意相结合的旅游活动目的地。开展城市形象和旅游产品的整体营销,不断提升宣城作为海内外游客的重要旅游目的地的知名度和美誉度。
图表七   宣城2010~2015年旅游产业主要指标增长示意图
 
        年 份
项 目 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年   
旅游接待人次(万人) 644.8 773.8 928.5 1146.6 1353.2 1597.2   
增幅(%) 19.86 20 20 20 20 20   
旅游总收入 (亿元人民币) 45.5 54.7  70.3  86.8  102.4 129.2   
增幅(%) 30.32 30.32 30.32 30.32 30.32 30.32   
占GDP比重(%)  8.6  9.5  10.8 11.8  13.5  15.0 
——文化共享的和谐城市:建设全覆盖、多层次的文化****体系,并在发展数字化的网络和文化****内容方面,覆盖宣城所有社区和乡镇,形成以标志性文化设施为龙头,群众性文化****设施为基础,布局合理、功能完善、运作有效的文体设施网络。鼓励城乡群众广泛参与文化艺术的创造、交流、消费,使人均文化****教育支出比重超过消费支出总额的10%,人民群众文化消费和文化生活的各项指标名列省内各城市前列。
五 、发 展 战 略
(一)明确重点产业
一个地区的文化产业发展,关键要结合区域资源特点,因地制宜,做大做强支柱行业,努力培育新兴行业,着力发展基础行业。
1、做大做强文房****及工艺品、文化旅游****、文化休闲****三大支柱行业。
——文房****及工艺品业。宣城是驰名中外的“****文房四宝之乡”,现有各类从事文房四宝加工、制造的企业400余家,其中仅宣纸、书画纸及其加工企业就多达250余家。宣纸等文房****的加工制造,需要在继承传统技艺的基础上,借鉴科技产业及现代制造业发展的成熟模式,通过创建研发****(如****宣纸集团创办的“****宣纸研究所”)和产学研合作等机制,引进文化创意元素和实用高新技术,一方面恢复生产唐宋以来的传统名贵宣纸珍品,一方面开发研制适应时代文化市场需求的新品种。文房****的加工制造,在面向一般书画艺术爱好者的同时,还要面对国内外传统文化艺术品的高端市场,在专、精、特方面下功夫,努力提高产品附加值,不断扩大宣城文房****的产业基础和产业绩效。
从宣城市实际情况看,现阶段文化产业基础还比较薄弱,除文化旅游外,多数文化产品只能为本地居民****,缺乏本区域以外的市场吸引力和竞争力,而文房****等却因其独特性和原产地,具备强劲的外向吸引力和竞争力,因此应该作为重点发展的支柱行业。

图表八  宣城市文房四宝资源分布图
 
与文房****相关联,宣城应充分发挥各地能工巧匠众多的优势,促成木雕、竹雕、石雕企业及各种工艺作坊与国内外艺术院校、设计机构等的合作,提升工艺品的品质、种类和档次;引导民间工艺美术企业不断扩大规模,努力延伸工艺美术品的产业链,走上产业化发展道路。实施“名师”、“名坊”、“名园”、“名品”计划,争取吸引一批国家级和省级工艺美术大师及代表人物在宣城设立工作室,打造工艺品的自主品牌。培育发展艺术品经营业,面向国内外文房****及工艺美术品经营市场和收藏群体,建设虚拟与现实相结合的文化艺术品流通平台,打造****最大的文房****及工艺美术品****聚集区,并带动文化艺术培训业、艺术品收藏业的发展。
——文化旅游****业。文化旅游作为文化产业和旅游产业的结合,不仅担负着保护与传承文化及发展经济的双重重任,而且是推动两者和谐发展的有效手段。文化旅游依托文化产业的发展又促进文化产业的发展,是变文化资源优势为经济产业优势的有效手段。宣城市境内缺乏像黄山那样的顶级名山大川,自然旅游资源并不十分突出,而人文旅游资源数量多、类型全、品位高、名声大,在安徽乃至全国都具有一定的特色和优势,这为宣城文化旅游的发展****了可贵的条件和机遇。
宣城市发展文化旅游,应从“大格局、大旅游、大产业、大市场”出发,围绕“文房四宝”进行拓展,通过“整合红色、挖掘古色、创新绿色”,建设六大旅游示范区(文房四宝文化创意产业示范区、敬亭山-古泉文化休闲旅游示范区、皖南乡村休闲旅游示范区、双龙养生度假旅游示范区、云岭红色旅游示范区、徽文化体验旅游示范区),实现五大转变,(“观光旅游”向“休闲度假旅游”的转变、“一日游”向“多日游”的转变、“门票经济”向“产业经济”的转变、“旅游景区”向”旅游目的地”的转变、从“旅游资源大市”向“旅游经济强市”的转变),努力将宣城建设成为生态环境优越、文化个性鲜明、旅游产品丰富、设施****一流,在皖东南和长三角地区具有不可替代的竞争力和吸引力的生态旅游强市,成为“****优秀旅游目的地城市”。
——文化休闲****业。宣城背依徽州文化圈和皖江文化带,东接浙江杭州经济圈,北连江苏南京经济圈,与太湖区域众多的江浙二线发达城市紧密相连。如何发挥区域优势,在融入长三角经济圈中获取更大效益,除积极推进工业品生产配套、农产品生产加工供应等产业对接外,宣城市还要抓住江浙沪经济发达地区受空间、土地成本、劳动力成本等因素制约,以及文化休闲消费需求追求新鲜化和异质化的特点,在长三角文化休闲消费迅速“外溢”过程中,创造条件建成江浙沪的“后花园”,积极打造长三角地区的文化休闲********。
文化休闲****业涉猎广泛,包括影视城、歌舞厅、夜总会、高尔夫球场、各类公园、健身房、洗浴城、茶楼、酒吧、农家乐、游艺中心等诸多种类。这些曾一度被看作“资本主义腐朽生活方式象征”的场所,正在越来越受到不同层次民众的青睐。如湖南长沙市鲜明提出“****立城”,该市仅大小歌舞厅就有200余家,年收入超过60亿元。宣城市发展休闲****业,关键要解放思想,开拓思维空间,针对江浙及周边地区人群的消费需求和休闲品味,选准项目,精心设计,如根据宣城地域特点,开展全国山村越野车赛等富有野趣的运动休闲项目;洗浴、****就可引入传统道家养生文化和SPA、火疗、汗蒸、香薰等现代休闲养生文化,做大产业规模,增强营利能力,实现快速发展。
2、努力培育广电传媒、网络****、创意设计、动漫****四大新兴行业。
—— 广电及报刊传媒业。自2008年7月宣城市标志性重点建设工程“宣城广播电视********中心”落成运行后,广播电视节目采编、****、接受、播出、传输等功能获得极大提升,不论是常规栏目主办,还是重大事件宣传,以及专题作品****等方面都取得可喜的成绩。下一步宣城广播电视要创新传媒产业管理体制和运作机制,组建宣城广电集团,强化广电业在“三网融合”中的主导****,加快建设IPTV、****电视集成播控平台,加强网络******、****网站等新媒体与传统媒体的联动融合,延伸广电产业链;继续推行广播影视节目制播分离,拓展广播影视****产业;推行栏目品牌化、节目大众化,在自办栏目和自办节目上狠下功夫;加强与国家和省级新闻媒体的双赢合作,通过广播、电视、宣城新闻网、宣城广电报、宣城****报5大媒体,立足做强主业,做大辅业,积极寻求广电传媒业新的经济增长点(如发展数字电视、电视购物等),创建在本地最具竞争力、在全省有较大影响力的一流水平的城市型传媒企业。
宣城日报社近年来创新办报方式,在保持和提升《宣城日报》质量和影响力的同时,立足区域性主流媒体地位,积极与县市和市直有关单位合作,探索联合办报的新路子,先后与宣州****、郎溪****、广德****合办《宣城日报·宣州专刊》、《宣城日报·今日郎溪》、《宣城日报·今日广德》;与宣城供电公司、宣酒集团公司合办《宣城日报·宣城供电》《宣城日报·宣酒专刊》。报社还增强其子刊《皖南晨刊》的采编力量,扩大版面,在“三贴近”上下功夫,争创名牌,带动整个办报水平的提高,初步形成了以《宣城日报》为核心的报纸集群。为发挥舆论的主阵地作用,报社主办的“****宣城网”重点打造本地新闻和资讯栏目,成为宣城对外宣传和内部沟通的门户网站。“十二五”期间,宣城日报社要以创新为主题,以改革为动力,整合日报、子报、子刊、网站等资源,实施集团化发展战略,组建宣城日报报业集团,以报纸出版、印刷****、广告经营、网站改制等为抓手,探索全媒体时代地方报业转型发展的新路子,使新闻资源实现一次开发(采写),多次生成,多次售卖,从而延伸报业产业链条,增强产业实力,逐步建成拥有传媒优势、规模优势、技术优势和实力优势的现代报业传媒集团。
——网络经营****业。 宣城市已有250多家网吧和近2万台营业性电脑,网络****业已经成为文化产业发展不可忽视的重要部分。下一步要在此基础上,抓住国家“三网融合”的契机,重点做好四个方面工作:(1)加强经营性门户网站建设,努力建成2~3家贴近性强、口碑好、交互性强、有融资能力的区域性网络品牌;(2)在规范发展的基础上,加强本地网络****建设,使网络****成为本地市民舆情和生活****信息的集散地;(3)加快网络电子商务建设进度,使网络电子商务平台成为低成本、低门槛的市民创业园地,使互联网与物联网有机融合,发挥网络平台的长尾效应,打造宣城特色的互联网电子商务新天地;(4)大力发展网吧连锁经营,争取省有关部门的支持,在宣城形成辐射周边的连锁网吧管理中心,探索一条“主流意识形态+互联网技术+连锁经营模式”三结合的新路子,在保证安全、高效的前提下,形成上网****的规模效益。在此过程中,通过网络广告、网络****、电子商务及****外包等途径开拓商机,创造价值,使网络****业成为宣城新兴的产业亮点之一。
——创意设计业。创意设计业是通过知识和智慧的创新,使商品生产和市场****行为增值的新兴产业,即时下人们常说的创意产业。从本质上说,文化产业主要是一种内容产业,而内容产业的重要方面就是创意设计。宣城市发展创意设计业,可通过引进、嫁接、培养等方式,整合壮大创意策划、产品设计及广告****等力量,一方面围绕文房****制造、文化旅游产品开发等大胆创新,突出顶层设计,使各类文化产品的生产和****创造更大价值;另一方面要推动创意设计业广泛而深入地向其他各个产业延伸,即全面地为第一产业(农业)、第二产业(工业)和第三产业(****业)****,为这些产业的升级转型、转变经济发展方式****,并在****中与这些产业深度融合,在融合中为这些产业提升附加值,同时也为自己开拓广阔的发展空间。因此,宣城市要鼓励支持各类创意设计及咨询机构的发展,以工业设计、环境设计、视觉设计和旅游创意、媒体创意、生活创意等各种创意产品为拉动,实现创意设计向现实生产力的转化。
——动漫****业。动漫****业是以文化创意为基础,以动画、****及网络****等视听叙事符号为核心产品,以****、电视、音像、****、纸质书报刊、电子出版物、网络制品等为基本载体,包括产品开发、生产、****和****诸多环节的新兴产业;与动漫****形象有关的玩具、服装、****等衍生产品的生产和经营行为,以及与动漫****有关的教育、培训等****行业,是动漫****业的下游产业。动漫****业产业链长、涉及部门多、涵盖诸多行业门类,近年来虽然发展迅猛,但成熟的产业运行和赢利模式尚在探索之中。宣城市受人才、资金及环境等因素的限制,不宜盲目直接进入动漫****产业,但要密切关注江浙沪皖等地动漫****产业****的发展格局和态势,积极创造条件,引进具有较强竞争力和带动力的动漫企业,适时承接动漫********及后续产品和衍生产品的开发、生产、****、培训等产业转移,为本地文化产业发展打造新的增长点。
3、着力发展文化演艺、节庆会展、艺术培训三大基础行业。
——文化演艺业。宣城在历史上曾经涌现许多优秀的戏剧作品。
在2009年举行的第四届安徽省小戏小品大赛上,宣城选送的小戏《刘****打呼噜》获大赛优秀剧目奖。在首届安徽省民营文艺表演团体优秀剧(节)目展演上,宣城市参加的民间剧团一举拿下创新节目、特色节目、炫彩节目和演艺人才等六个奖项,位居全省第一位。宣城民营演艺剧团活跃,有29个登记****的民营演艺团体经常到江浙及省内各地演出,获得较好社会效益和经济效益。
宣城发展演艺业,要继承传统和开拓创新并举,鼓励扶持皖南花鼓戏、皖南皮影戏、绩溪仁里民歌、黄梅戏等地方优秀传统戏曲打入国内外演出市场。加强演出团体、演出场所、演出经纪机构的联合,以及演艺业与旅游业、传媒业等的合作,不断拓展演艺业发展空间。结合宣城大剧院等文化设施的建设及演艺集团公司的发展,精心策划打造1~2台全面展示宣城历史文化底蕴、人文****和自然风光,长年演出的品牌文化项目。支持民营文艺表演团体加快发展,积极引进国内外优秀演出项目,形成多渠道、多层次发展演艺业的新格局
——节庆会展业。节庆会展业是通过举办各种节庆、会议和展览展销来创造直接或间接经济效益的产业。据测定,不算节庆会展给一个城市或地区树立形象和扩大影响带来的正面效应,节庆会展本身花1元钱,就能至少拉动旅游、运输、饮食、住宿、购物等相关产业赚9元钱,更不用说有些节庆会展本身也能赚钱。因此,国内外许多城市都重视节庆会展业,使之成为营销城市和经济发展的新亮点。
会展经济在宣城虽然尚未形成气候,但宣城市已经举办四届“****·宣城文房四宝之乡文化旅游节”,并且自2009年起,安徽省人民****将原来由市****主办的该节,列为省****主办的节庆活动之一。宣城要在尽快完善基础设施的基础上,继续办好“****·宣城文房四宝之乡文化旅游节”,不断充实内容和丰富形式,使之成为省内外著名的文化旅游会展品牌。对县(市)举办节庆会展活动,如宁国市的“****·宁国山核桃节”(已举办四届)、旌德县的“****·旌德灵芝文化节”(已举办两届)、“****·广德竹文化旅游节”等等,也要积极扶持推动。同时,建立节庆会展的策划推介机制,筹划配置传统节庆、民俗庙会、商业会展资源,面向细分市场设计产品,为地区经济文化的发展创造源源不断的人流、商流、信息流、资金流。对于提升宣城市知名度影响力大、商机含金量高的政治类、经贸类、科技类、文化类国际节庆会展,采取由****出面邀请、以部门或企业为主运作、****补贴费用等方式,加大宣城市对重要会展项目的吸引力。
——文体培训业。宣城文化底蕴深厚,加之是文房四宝的故乡,不少民众注重教育,富有雅趣,喜爱艺术等活动,因而文体培训业比较兴旺。2009年,各级各类公办学校之外,宣城市有各类民办学校427所,其中仅艺术类培训学校(机构)就有29个,培训内容涵盖琴、棋、书、画、歌、舞及体育等诸多门类,其中中小学生的书法和绘画培训比较兴盛。尤为突出的是,宣城在争创“****围棋之乡”的过程中,不仅争取到****围棋甲级联赛常年在宣城举办,而且围棋被列为中小学选修课程,各县(市)区成立棋院及各类围棋组织,开拓了广阔的围棋培训市场。其他如书画培训、篆刻培训、皖南花鼓戏及地方戏培训等都比较红火。发展艺术及体育培训业的意义,不仅在于其本身是文化产业的一部分,有一定的市场空间和产业价值,而且在于有利于培养文体人才,为文化产业的长远发展储蓄后备力量。
宣城市发展文体培训业,要将对青少年的技艺培训和才华发挥结合起来,通过与各类媒体互动、与各类文体群团联合等方式,经常举行各类文体展演和比赛,以激发青少年****艺术和体育的学习兴趣,在社会营造艺术培训的良好发展氛围。对青少年的艺术培训,还有助于形成“小手拉大手”产业链条,迅速培育和带动起文化艺术消费群体,繁荣文化市场。
(二)优化产业布局
文化产业布局要根据产业资源分布、市场发展前景、交通条件状况和区域经济社会发展总体水平等因素综合考虑定位。结合宣城市“十二五”发展规划和2011年****工作报告提出打造“文化宣城”、“秀美宣城”的要求,宣城市文化产业布局,可简单概况为“一核、四带、五区”:
(1)一核:宣城市文化产业发展的核心区域,以宣城老城区为主兼及周边乡镇,形成历史、休闲、创意三大文化主题片区。
—— 老城历史文化主题片区。围绕“历史文化名城”的品牌核心,鼓励文化企业引入文化****元素,实现集****展。修缮重现“肖龟为形,南首北尾”的老城区格局,恢复标识“九街十八巷”及历史建筑的城市记忆,逐步建设江南传统老字号特色文化街,展销各种土特产和旅游纪念品,如老荫茶、水东蜜枣、枣木梳、宁国山核桃、广德板栗、泾县香菜等;建设文房四宝及传统“百工坊”文化街,展示文房四宝****流程,开发富有乡土特色的工艺品,重现江南传统工艺文明;其他还可因地制宜,建设古玩收藏特色文化街,茶楼酒吧特色文化街、戏曲演艺特色文化街、图书音像特色文化街、花鸟虫鱼特色文化街等等。
—— 敬亭山-古泉体验旅游文化主题片区。围绕“江南诗山”和“****画里乡村”品牌的核心,打造国内外旅行者的文化旅行目的地、文化休闲度假****和市民休闲****空间。采用招商引资办法,联合国内****机构或文化院团,共同建设江南特色的主题****村落群,鼓励创意农业、茶业文化、文化旅游、教育培训、医疗保健、会展****等机构的聚集,开发诗词体验、乡野情趣、乐龄养生、户外探险、森林生态、国际会议六大系列特色文化旅行产品。
—— 鳄鱼湖-夏渡文化科教创意主题片区。围绕“文房四宝之乡”品牌核心,重点建设“****文房四宝产业园”。鼓励市场主体联合****文房四宝协会、****书法家协会、****美术家协会等机构,共同打造以文化艺术品展示和****为主要特色的国家级文化产业示范区。建设****文房****、****书法绘画作品、****传统工艺礼品、文化艺术复仿制品、世界文化艺术品,以及文化艺术类图书版权、影视版权与道具、文化艺术资本市场等八大文化艺术产品和要素****市场。配套建设****文房四宝博物馆、国家级文化艺术品评估与鉴定中心、国际文化艺术交流和会展中心、文化艺术创业****中心、****影视项目孵化器等文化基础设施与****体系。用6~10年的时间,打造一座百亿元量级的国家文化艺术创意园区和贸易****。
根据宣城市“十二五”发展规划,其南部片区(包括鳄鱼湖景区-夏渡及宛溪河生态走廊)为文化科教创意新区。该区域与老城区及东部物流新区、西部和北部工业新区相对应,关键要突出特色和重点,建设文化新城区。除打造****文房四宝产业园外,还拟建设徽歌文化博览园、奥体公园等一系列文化体育基础设施。
(2)四带:分四条线路连接中部、东部、西部、南部四大文化特色板块。
——中部休闲****与生态文化板块(由宣城沿水阳江向南,连接水东古镇、宁国等地的文化产业要素)。立足已有资源和设施,重点发展特色休闲、生态旅游、户外运动、传统养生项目,辐射带动休闲****与生态旅游相互促进、共同发展的态势。
—— 东部民俗与戏曲文化板块(由宣城向东,以宣广高速公路为轴线,连接郎溪、广德诸文化产业要素)。发展大小马灯、跳五猖与傩舞表演、祭汪华与菩萨出巡、祭祀祠山大帝等传统民俗表演,发展皖南花鼓戏戏曲项目及水东皮影戏的演展,辐射带动庙会经济和人文旅游行业的发展。
—— 西部文房****与红色旅游板块(由宣城向西南,沿青弋江一线,连接泾县文化产业要素)。支持纸、笔、墨、砚生产制造项目及文房四宝原产地景观文化旅游项目发展,辐射带动旅游工艺品及文房工艺品聚集;提升泾县云岭新四军军部旧址及皖南事变烈士陵园等文化景观的影响力,推动红色旅游快速发展,形成文房****与红色旅游协同发展的格局。
——南部徽文化体验与名人故里旅游板块(由宣城过宁国或由宣城过泾县,连接绩溪、旌德诸文化产业要素)。充分利用江村、朱旺村、棋盘村、湖村门楼巷、三雕博物馆等丰富的徽文化资源,利用龙川胡氏宗祠、胡适故居、胡雪岩纪念馆和胡开文纪念馆等名人故里的影响力,形成徽文化体验游和名人故里游的集聚效应,带动文房****及各类旅游工艺品和土特产等的热销。
(3)五区:宣城市文化产业核心区、绩溪旌德徽州文化体验旅游集聚区、泾县文房****与红色旅游集聚区、宁国乡村文化****产业集聚区、郎溪广德文化休闲旅游****集聚区。
以上五个区域的划分当然只是相对的,目的在于强调不同区域要结合自己不同的资源条件和功能定位,形成不同的产业特色和发展重点。一个区域文化产业及旅游产品的设计和开发,要注意明确分工,差异化发展,不能雷同,更不能简单模仿。不能看到别人某个项目很有市场就盲目跟进,如你搞度假,我也搞度假;你搞漂流,我也来漂流等。这样既无法突出重点,又造成重复建设;既瓜分市场,又恶性竞争,结果损失的是整个宣城市文化产业及旅游产业的效益。因此,宣城市发展文化产业,不同区域的产品开发一定要有明确的分工,即使同一类产品也要分出轻重,注意差异化设计;要鼓励不同地区创建自己的特色品牌,形成不同的发展侧重点,把文化产业功能与现代****功能结合起来,推进全市文化产业的大发展。

(三) 建立文化品牌
文化品牌是一个城市文化产业实力的重要体现。文化品牌不仅代表一个文化企业的形象,也体现一个地区文化竞争能力的强弱。文化品牌不仅可以提高企业、产品和****的声誉,促进文化产品和文化********增值,而且品牌本身就具有极高的的无形价值。知名品牌对于一个企业或行业参与市场竞争并取得竞争优势能够发挥重要作用。宣城市到2015年以后,要形成8~12个具有省内外影响的文化产业品牌。它们代表了宣城市文化创意和文化产业运作的前沿水平,涵盖文化产业的各个领域,以此带动会展、演艺、旅游及相关产业,实现文化品牌与文化产业的良性互动,促进宣城的城市营销,提升宣城的知名度和影响力。
           图表九 宣城市文化品牌内容示意图
 
品牌种类 品牌特点 品牌举例   
节庆品牌 具有悠久传统和广泛影响的盛大节庆 ****·宣城“文房四宝之乡”文化旅游节(已举办四届,包括大型综艺演出等系列活动)   
会展品牌 具有专业资质和社会吸引力的重要会展 文房四宝精品展暨全国书画大赛作品展
****围棋甲级联赛
****·宣城名优农特产品(上海)****会(已举办五届)   
景区品牌 具有重要的自然、历史和科学价值的文化旅游景区 绩溪龙川景区及胡氏宗祠
****鳄鱼湖风景区
皖南事变烈士陵园暨新四军军部旧址   
园区品牌 具有规模效应和良好****平台的文化产业园区 ****(宣城)文房四宝产业园
宣纸文化园
新港国际城
徽歌文化博览园
宣酒文化园   
传媒品牌 具有广泛社会影响力和较强后发优势的传媒载体 宣城日报社
宣城广播******   
企业品牌 具有自主创新能力和规模效应的文化产业领军企业 ****宣纸集团公司
绩溪胡开文墨业有限公司
皖南海峰印刷包装有限公司   
创作品牌 获得专业领域认同和广泛好评的文化艺术创作团队和门类 宣城书画作品
皖南花鼓戏等 
 (四)促进产业创新
文化创新能力,是一个城市文化综合实力的体现,也是城市文化不断繁荣发展的基础条件。文化产业作为一种以内容产业为核心的新兴业态,注重创新既是其本身发展的内在要求,更是满足文化消费市场需求的重要保证。
——推进文艺原创。不论是图书出版发行,还是****电视拍摄,不论是歌舞戏曲演出,还是工艺美术创作,都要以文艺原创作品为基础。因此,实施文艺精品战略,打造具有****特色、时代特点、宣城特征的文艺精品,使宣城市的文学、戏剧、曲艺、美术、书法、摄影、工艺美术等艺术门类在全省乃至全国具有一定的比较优势,是宣城发展文化产业不可忽视的工作。要积极筹建全市文艺创作项目的管理机构“宣城文化艺术创作中心”,采取“加强引导,资助项目,重在效率,淡化养人”的模式,引入社会资本设立创作****(如“宣酒特供”文艺创作****),与国营、民营文化机构和各方面的创作人士签订创作协议,鼓励和引导社会各界的专业和业余文艺工作者努力创作,多出精品,重点资助体现主旋律、民族风格和创新精神的项目。
加强对宣纸、宣笔、徽墨和木雕、竹雕、石雕及皖南花鼓戏等文化品牌的保护和开发,集聚科技、艺术、产业等方面的传承专家和中青年人才,对列入国家级和省级非物质文化遗产的项目加强保护和开发利用,使之提升活力,扩大影响。加强演艺、影视剧(片)、网络****等文化业态的创作和生产,以精品生产推动产业发展。
推进文艺原创和非物质文化遗产项目保护利用,要对宣城文化资源进行有计划的开发,把题材重点放在地方特色上,把形式表达放在传承创新上,把项目设计放在市场导向上,“有所为,有所不为”。通过面向海内外招标等多种方法,经过“十二五”乃至更长时间的分期开发,使宣城文化产业发展获得“双效(社会效益、经济效益)并举”的佳境。****根据宣城的历史地理资源、文化名城资源、特产民俗资源、****传统资源、现代产业资源等,列出文艺原创工程首批选题:

图表十   宣城市文艺原创工程首批选题一览表
 
序号               题材特点         案 例   
1 以宣城自然山水景观和生态环境为素材,表达人与自然和谐发展的题材 以宣城著名景观如太极洞、龙泉洞、南漪湖、扬子鳄湖及其****为题材的艺术作品   
2 以宣城特有的民俗****为素材,具有挖掘历史遗产和雅俗共赏意义的题材 如以敬亭山宋代广教寺双塔****和浓郁皖南民情风俗为题材的艺术作品   
3 以历代文化艺术大师在宣城的创作和故事为素材,具有文化传承意义的题材 以历代文艺家谢脁、李白、韩愈、白居易、范仲淹、文天祥、石涛等游历宣城,创作名作为题材的文艺作品   
4 以宣城的民间艺术和非物质文化遗产为素材,具有浓郁地方特色的题材 以宣纸、宣笔、徽墨、徽菜文化、皖南花鼓戏、皖南皮影戏等为题材的文艺作品   
5 以历代著名人物及重大事件为素材,具有弘扬传统、寄托新意的题材 以梅尧臣创作诗歌、梅文鼎写作《梅氏历算全书》,施闰章编修《明史》、包世臣写作《艺舟双辑》、胡适倡导新文化运动等为题材的作品,以宣城文房四宝工艺大师等为题材的作品   
6 以宣城近代以来的****史实和爱国主义故事为素材,具有主旋律意义的题材 如表现皖南事变等重大历史事件、王稼祥等老一辈****家和****文化人士周而复、吴作人、朱践耳等生平事迹的作品   
7 以历史上徽商兴衰为题材,传承工商文化,弘扬人文精神的作品 如“胡开文”店号如何开遍全国各地、如何打造敬亭绿雪、宣酒特贡品牌的故事   
8 以宣城城乡建设各方面新成就和以敢为人先、艰苦创业为素材,具有贴近现实、指导实践意义的作品 如关于宣城跨越发展、社会主义新农村建设,城市环境综合治理,民主和法制建设的作品 
——推进产业升级。产业升级既包括延长和健全文化产业的产业链,促进产业从价值链低端向价值链高端的延伸;也包括通过研发和技术创新等不断推出新产品,走到别人前头赢得市场,抢占发展先机;还包括文化企业在重视产品生产的同时,向市场营销和品牌建设拓展,不断扩大市场需求。
宣城市许多文化企业,生产主要集中在附加值比较低的产品加工制造部分,下一步要向附加值较高的产业链两端,即产前研发设计和产后品牌营销延伸,以获得更好的市场效益。要鼓励和引导文化企业以优势业务为基础,建立多种文化产业创新协作体,推进生产企业与艺术创作、研究设计和管理咨询机构的合作,依托著名作家、画家、编剧、设计师、技术研发和艺术创意机构,培育和提升企业的核心竞争力。如宣纸产业现在基本是粗放式生产、粗放式经营,亟待通过认真研究,找出症结所在和改进办法,以创新发展思路,拓展市场空间。
要探索组建各种形式的同行业或跨行业的文化产业****或文化产业协作体机构,以项目合作为基础,通过不同企业的产业细分和产业互补,在提高企业专业化水平和生产效率的同时,又形成关联企业的规模经营和集群优势,产生良好的市场效益。依托文化产业促进会等组织,推动文化企业与国内外高端资源的协作,按照利益共享、风险共担的市场机制,共同开发交叉领域和更新产品,拓展文化产业的发展空间。鼓励有实力的文化企业围绕自身的核心能力,主动与拥有技术、资本、创意、人才等优势资源的企业、高校、院所等实现产业组合;积极创造条件,推进文化生产与市场营销的融合,发展文化企业与各地目标市场营销机构的战略合作,以扩大宣城文化产业的市场空间和市场规模。

六、重 点 开 发 工 程
宣城市的文化产业,要本着突出重点、滚动发展、短期有利、长期有效的原则,通过设计、开发、实施一批新的重点工程(项目),起到纲举目张、带动全局的效果。首批开发和设施的工程(2011~2015年),可以称为“126”工程,即:
一大节庆,辐射国内外的节庆(会展)文化品牌;
二城鼎立,凸显历史风貌和现代精神的城市文化格局;
六园崛起,打造特色产业、完善产业链条、追求规模效应。
 图表十一  宣城市文化产业首批重点开发项目(126工程)一览表
 
总体分类 总体定位 项目名称 项目内容   

一大节庆 形成辐射海内外的城市节庆(会展)文化品牌 ****·宣城“文房四宝之乡”文化旅游节 开幕式暨大型综艺****
文房四宝精品暨全国书画大赛作品展
“长三角”万人游宣城活动暨旅游推介会
“****文房四宝之乡”摄影采风活动
民间收藏艺术品鉴宝大会等   

二城鼎立  凸显历史风貌和现代文化追求  宣城老城 皖南民俗****大观园
特色餐饮(徽菜精品)一条街
梅溪公园、 大唐国际城   
    宣城新城 宣城博物馆、宣城图书馆、宣城文化馆、
宣城美术馆、宣城大剧院、宣城日报报业产业园、宣城影视节目********、宣城奥体公园   

六园崛起

打造文化产业链条和规模效应  ****文房四宝产业园 ****文房四宝****中心
****书画****中心
工艺品及旅游纪念品****市场
影视作品及道具****市场
****非物质文化遗产博物馆群
****书画创作****
国际艺术品****中心
国家文房四宝产品质量监督检验中心等   
    ****宣纸文化园 宣纸古法生产展示****
宣纸古籍印制****
文房四宝****体验园区
宣纸博物馆
书画艺术廊(含画家村)
宣纸民俗园等   
    徽派工艺产业园 把徽州三雕向装饰产品和工艺品规模化生产延伸;把传统家具生产向仿古家具规模化制造延伸;把徽派建筑和盆景向现代城市特色建筑和园林延伸等   
    宣城动漫创意产业园 艺术品和礼品设计、平面设计、
工业设计、建筑装潢设计、
动漫****设计、媒体****、
出版策划、软件设计和****外包、
展览发布、培训交流等   
    宣城新港国际城 主题公园,分五个主题分区:
声光幻境,以声光水电为主题
水中舞台,以演艺活动为主题
湖光山色,以湿地生态景观为主题
动感天地,以运动****为主题
桃源秘境,以生态文化体验和养生为主题   
    徽歌文化博览园 徽州文化休闲度假区
****乐园区、
生态游乐区、
梦幻乐园区、
水上世界等 
(一) ****·宣城“文房四宝之乡”文化旅游节
  文房四宝是人类文化瑰宝。“****文房四宝之乡”是最能彰显宣城地域特色和文化底蕴的响亮名片。进一步打造“****·宣城‘文房四宝之乡’文化旅游节”,就是要借该节已经举办四届并产生良好影响之势,以大型文化节庆(会展)活动为抓手,以推广宣城文房四宝和旅游文化产品为内容,以提升宣城市的海内外知名度为目的,树立宣城新形象,促进宣城文化产业快速发展。“****·宣‘城文房四宝之乡’文化旅游节”每两年在宣城举行一次,包括以下主要项目:开幕式暨大型综艺****、文房四宝精品展暨全国书画大赛作品展、长三角万人游宣城活动、我眼中的“****文房四宝之乡”摄影采风活动、宣城美食节、宣城民间收藏艺术品鉴宝大会等。这些项目有的可作为常设项目固定下来,有的可根据实际情况和需要重新调整。
     宣城市发展节庆会展业,除重点办好“****文房四宝之乡文化旅游节”以外,还要积极开拓市场,策划富有良好效益的各种主题的节庆会展活动。就现有情况而言,已经举办数届的****·宣城名优农特产品(上海)****会,以及宣州水东蜜枣旅游节、宁国山核桃节、旌德灵芝文化旅游节、绩溪油菜花旅游节、广德竹文化旅游节等文化节庆(展会)活动,都可以与“****文房四宝之乡文化旅游节”相衔接,起到相互衬托,相互呼应的效果。
(二)宣城老城
宣城自秦朝统一后置县,东晋咸和初年(公元326年)筑城,经过多次整修,至清末民初城墙总长9里多,高2.5丈,厚3丈,设城门5座,城内商贸繁荣,名胜古迹众多。1937年11月,****侵略者****,城区房屋破坏严重,许多祠堂、庙宇、会馆及名胜古迹毁坏殆尽,但老城格局基本完整保留。建国后,宣城老城经过多次整修和扩建,呈现现在格局。
宣城老城区发展文化产业,要围绕“历史文化名城”品牌核心,保护完善原有传统街道格局和传统建筑,在此基础上赋予整个街区以新的活力和新的城市功能,使其一方面成为整个城市历史与文化的缩影,另一方面为城市旅游业的快速发展注入新的活力。具体思路是:
修缮重现“肖龟为形,南首北尾”的老城区格局,恢复标识“九街十八巷”及历史建筑的城市记忆,展示具有明末清初背景的历史文化、商贸文化和皖南特色的民居民风,嫁接现代的城市休闲文化和****因素,建设皖南地区规模最大的传统老字号特色文化街区。它包括下列重点项目:
—— 皖南民俗****大观园。建立一个体现宣州古城特色和皖南民俗****,特别是徽文化风采的综合性****场所,让当代人整体性地感受徽文化的深厚内涵。该项目的建设将贯彻“统筹规划,整体再现,深入开掘,做精做细”的原则,集中展示一批徽文化园林、建筑、礼品、特产、收藏,和创意作坊、徽文化设计中心等;以“园中之园”的形式,集聚一批企业和文化机构从事具有地方特色的戏曲表演及********,融欣赏、休闲、餐饮于一体;吸引一批从事设计、印刷、礼品、包装等****的企业和机构,使之业务衔接,****配套,成为集皖南民俗文化和徽文化精品展示、研发、流通、营销于一体的中心。
—— 特色餐饮(徽菜精品)一条街。建立一个集开发、展示、消费于一体的徽菜文化街区。徽菜以选料严格,刀工细致,讲究火候,重油重色,善于烹制山珍野味而著称。宣城绩溪是徽菜的主要发源地。经过长期积累和不断创新,徽菜已成为徽文化的重要组成部分,它不仅在安徽本土很有影响,也是****菜系的重要流派之一。宣州老城在明清时期,大小餐馆、茶馆、酒楼鳞次栉比,是徽菜文化的重要****区域。筹建天下徽菜精品一条街,将集中展示徽菜的各种菜肴、点心、器皿,配合徽菜文化的庭院、礼盒、乐曲、书籍、音像等,集市民喜闻乐见的各色餐饮消费于一体,成为皖南地区规模最大、品位最高的徽菜文化中心之一。
——梅溪公园。梅溪公园定位为大型综合性文化公园,以梅氏故居遗址为核心区域,北依梅溪河、南至水阳江大道、西临九同路、东与居住区相邻,占地面积约22公顷,总****约1.8亿元。宣城梅氏是现今国内历史最长、世系最为清楚、历史名人最多的一个文化世家。该公园围绕梅氏家族历代名人及其多方面成就的挖掘整理,充分展示宣城底蕴深厚的传统文化,延续和弘扬城市文脉。其景点建设将在数学大道、天文广场、梅氏文化博物馆等整体设计的基础上,恢复修建都官墓、会庆堂、宝章阁、景梅亭、尚书府、柏山桥、双羊古道等人文景观。通过整治、美化梅溪河,为公园增添观光和****的水上游路,营造城市山水园林景观带。该公园在充分展示梅氏家族多方面成就的同时,加强和完善公园旅游****功能,为市民和外地游客创造一个人文景观和自然景观兼备的休闲环境,有望获得良好的社会效益和经济效益。
——大唐国际城。由宣城大唐万安置业集团****开发,总占地约1700亩,总建筑面积230万平方米,是集住宅、公寓、五星级酒店、五星级写字楼、大型购物广场、星级****城、文化休闲等多种业态为一体的城市综合区。项目位于宣城北门老城区,是宣城市老城危旧房屋重点改造工程。项目在打造宣城新的商贸和居住中心的同时,注重休闲文化平台建设,推动宣城文化产业发展。依托小九华的文化资源,建设开放式的小九华公园,复建文天祥衣冠冢等遗迹,沿小九华公园修建具有古色古香的徽派建筑精品街,内设宣纸文化博物馆、特色手工艺品展销、图书屋、影视中心、特色精品店等具有文化内涵的场所。
(三)宣城文化新城(区)
宣城新城(区)是体现21世纪宣城文化活力的标志性文化新区。根据《宣城市城市总体规划(2007-2020年)》,未来的宣城市域发展形成“一城、三片区”城市空间结构。“一城” 指主城区;“三片区”即北部片区(敬亭山以北)、西部片区(市经济开发区西扩部分)、东部片区(由双桥、宣州工业园区东区组成);主城区与三片区之间以绿色空间相隔离。在西部片区以及主城区沿水阳江路、昭亭路布置市级行政办公中心;在城市南部和敬亭山南麓形成两个教育园区;沿扬子鳄湖景区周边及景观绿轴,集中布局市级文化****等设施。宣城文化新城(区)的地点将与以上的宣城城区空间布局相配套,坐落在扬子鳄湖景区周边及景观绿化轴上,形成一个集公共文化****、文化****休闲产业、文化配套****、文化生态环境于一体的综合性文化城区。  
宣城文化新城(区)拟重点建设:宣城博物馆、宣城图书馆、宣城文化馆、宣城书画馆、宣城大剧院、宣城日报报业产业园、宣城影视节目****中心、奥体公园等(见图表十二)。这里前四者(宣城博物馆、宣城图书馆、宣城文化馆、宣城书画馆)更多担负公共文化****任务,属于文化事业范畴,但这些文化基础设施建设及功能发挥,对发展文化产业也有直接或间接的促进作用。 

图表十二  宣城文化新城(区)项目示意图


—— 宣城博物馆(新馆)。作为综合性的城市公共博物馆,该馆应建成宣城的标志性文化建筑。它是宣城市历史文物的主要收藏和展示中心,承担对宣城文化遗产进行收集、保存、研究、展览和国际交流的功能。它将经常举办各种主题性的历史、文化和艺术展览,开展高层次的讲座和交流活动。它将逐步提高数字化的拍摄、整理和展示功能,形成实体博物馆与数字化博物馆相结合的先进手段,开展各种远程****和专题****。它的中心部分建有宣城市文化会见大厅和宣城市城市发展规划展示馆,前者将成为宣城市举办大型政治文化活动开幕式、进行文化节庆的场所,是宣城重大文化活动的发布之窗;后者将作为宣城对外宣传的一个重要载体,向人们展示宣城经济社会发展所取得的成绩和未来前景,也是宣城文化观光的一张“导游图”。
——宣城图书馆(新馆)。作为现代化的公共图书馆,宣城图书馆建筑面积应不少于8000平方米,藏书数量应逐步达到80万册以上。它将适应21世纪国际图书馆发展的三大潮流,即从注重收藏纸质图书向注重收藏人类文明的各种记录(如****、影视、海报、邮品、服饰、设计、实物、音响资料等)发展,从注重第二线的资料保存整理向第一线的读者****发展,从实体化的单体图书馆向网络化、数字化的图书馆系统发展。它将开辟多媒体阅览、缩微阅览、语音室、录像室,设有大型演讲室、放映室,便于举办中小型的学术和文化活动,也便于广大市民参与。
—— 宣城文化馆(新馆)。该馆是宣城市群众文化活动的主要****,是市群众文化协会和各个分支机构的所在地。它适应宣城广大群众广泛参与文化活动的要求,开展各种群众文化的创作、培训、表演、交流和资料****工作。它的设置包括(1)多功能中心展示厅,可以进行中小型的演出、展览、会议和讲座;(2)群众文化排练房,可以进行群众性的舞蹈、音乐、戏剧、书法等培训和排练;(3)数字化文化活动中心,设立数字化电视****室、录音室、音乐电脑室等,能够进行数字化音乐、数字化图象、数字化环境艺术、混合艺术等的****和加工,成为一个群众性的数字化艺术活动中心。
 —— 宣城美术馆(或名宣城书画馆)。宣城美术馆是专业性和本土性相结合、创作型和展示型相结合的视觉艺术馆。它以宣城主流的视觉艺术为中心,兼顾多种分支包括广告及传媒、工业设计、平面设计、室内设计、景观设计、摄影艺术、电脑特技****、印刷、包装、动画、网页****等,成为宣城视觉艺术的展示中心、创作研究中心和市民享受美术精品的场所。它为书画人才****创作研究、国际交流、讲座培训、作品展示、精品收藏等多种****功能。它的设置包括(1)中心展览厅,开展主题性、综合性的综合美术展览等;(2)特色展示厅,举办专题性的城市雕塑、工艺美术、广告及传媒、工业设计、平面设计等展示;(3)多功能互动参与厅,设置多种展板、画板、电脑等,既可以让艺术家现场表演,又可以让市民即兴创作,也可举行美术讲座、研讨会和表演等;(4)专业画廊,即视觉艺术的收藏、流通、展示、****机构,也是艺术家的中介****机构。
—— 宣城大剧院(或名宛陵大剧院)。宣城大剧院是宣城市演艺产业发展的重要基础实施,是完善城市功能和提升城市形象的标志性建筑。剧院建设应包括1200座左右的大剧场、800座左右的音乐厅和400座左右的多功能厅及其他附属设施,能够满足歌剧、舞剧、话剧、戏曲、交响乐以及歌舞、曲艺、杂技和大型综艺演出的功能需要,并具有接待国内乃至世界一流艺术表演团体演出的条件和能力。宣城大剧院作为****先进文化和欣赏艺术表演的殿堂,不仅可以丰富城市文化内涵,提升城市品位,对于促进文化产业发展也有重要意义。
  —— 宣城日报报业产业园。宣城日报报业产业园是宣城日报社未来产业发展集中区,是宣城日报报业集团编辑出版、产业经营、事业发展的****。它主要包括:(1)宣城日报采编中心;(2)皖南晨报(都市报)采编中心;(3)县市区及其他子报编辑中心;(4)广告策划****发布中心;(5)印务中心;(6)网站及其他新媒体****中心;(7)发行投递****中心;(8)产业策划拓展中心;(9)行政后勤****中心;(10)国际报纸博览中心等。
—— 宣城影视节目********。宣城影视节目********是宣城广播******“十二五”重点建设项目。该****主要包括建设一个2000~3000平方米的演播厅,若干个影视节目、广播音乐节目录制棚,三维虚拟动画节目、广告设计****、后期剪接****工作室及相关配套设施。还可通过招商引资办法,建设一个具有一定规模的影视剧拍摄****,既可为本市及省内外影视剧拍摄****实景场地,又可作为新的旅游景点向游客开放,提升宣城影视节目生产和旅游开发的整体水平。
—— 宣城奥体公园。宣城市奥林匹克体育公园包括体育场、体育馆、游泳馆、全民健身中心等体育设施和体育学校、宾馆等配套项目以及停车场、景观广场、滨河公园、山麓公园及其他相关配套设施。建设项目总****约8.86亿元,总用地约101.87公顷,规划净用地面积约75.65公顷,总建筑面积约12.5万平方米。项目通过“山水之境”、“文化之韵”、“建筑之舞”、“运动之舟”、“商贸之环”、“游憩之网”六大板块组合,形成宜游、宜观、宜玩的体育公园景观体系,成为宣城市的一座新的地标。

(四)六园崛起
产业的空间集聚能够发挥很强的群体互补优势和联动发展的规模效益,因而产业集群化即园区化发展是现代产业发展的高效形态和布局模式。一般说来,产业集聚即园区形成需包含三个要点:一是以某种专业产品为主导,二是以某个地理区域为集聚地,三是有相当数量的企业按照产业链条的联系汇聚一处。浙江义乌的小商品集聚、北京潘家园的古玩艺术品集聚、深圳大芬村的油画产业集聚等,都是产业集聚的典范。宣城文化产业要实现快速发展,建设若干个集群化的产业园区是不可忽视的重要工作。下一步,宣城市要切实加大招商引资和项目****力度,把正在和即将实施的“六个园区”建设坚定不移地推进下去,力求取得明显进展。
——****文房四宝产业园。园区选址位于宣城市城南,以夏渡森林公园为中心,东至响山路,西至大学城,占地面积约16平方公里,规划建筑面积约1700万平方米,****总额约500亿人民币。园区建设分十大板块,二十一个子项目。运作模式为“统一规划,分期实施,成熟一个,建设一个”,逐步推进项目建设。整个园区建设周期为8~10年。一期启动项目为“****文房四宝****中心”和“****书画****中心”,占地面积为200亩,建筑面积为16万平方米,****额8亿元人民币。一期工程已于2010年12月开工。
该园区一期项目建成后,将成为安徽省最大的以民营****为主的文化产业园区;而项目全部建成后,则将成为全国最大的文化产业园区之一。该项目集国内外文化艺术交流与发展、文化艺术品的设计与****、文化艺术品的展示、****、****,以及观光、休闲和居住为一体的高档次和独具魅力的国际性文化艺术新园区。
——****宣纸文化园。该园区位于泾县乌溪****宣纸集团公司规划发展区域内,占地180亩,紧邻205国道,总概算****1.2亿元,规划建设时间为2007~2012年。该项目是安徽省“861计划”文化产业类的重点项目,由****宣纸集团公司负责整体工程。
宣纸文化园的主体项目包括:宣纸古法生产展示****、文房四宝****体验园区、宣纸博物馆、书画艺术廊(含画家村)、宣纸古籍印制****、宣纸民俗园、游客接待中心等,规划建筑面积约18万平方米。由于该项目设在****宣纸集团传统生产区域,在品牌、产品、工艺、资源的借力上有得天独厚的优势。特别是古法生产宣纸区、宣纸古籍印刷区形成后,均能与****宣纸集团公司现厂区形成协力互动,对宣纸产业高端建设将产生重大的影响。项目建成后,将成为一个集宣纸技艺体验、品牌****、产品营销、文化旅游、生态恢复为一体的国际性展示****,从而提升宣城市文房四宝产业对外推广的含金量。
—— 徽派工艺产业园。徽文化博大精深,不仅有新安理学、新安医学、新安画派等名扬海内外,而且在实体上,徽派建筑、徽派盆景、徽派刻书、徽派木雕、竹雕、砖雕、石雕,以及徽墨、歙砚、徽菜等,均以独特的设计和精美的工艺独树一帜,广受赞誉。目前,在经济快速发展和人们生活品质日益提高的今天,新古典主义思潮正在兴起,徽州能工巧匠的精湛技艺及其产品受到人们的广泛推崇。但是,对于如何将徽派传统工艺技术产业化问题,安徽各城市(包括黄山市)还缺少成功的尝试和实践。
宣城市策划建设“徽派工艺产业园”,就是要立足现代审美需求,对徽派工匠(包括皖南工匠)的传统技艺进行整合和创新,使之转化为产业。该园区可以设立在宣城,也可以设立在绩溪。园区的核心产业是:把徽州木雕、竹雕、砖雕、石雕等由仿古工艺品制造向家庭装饰产品及礼品规模化生产延伸,把做工考究的徽州传统家具向现代仿古家具规模化制造延伸,把徽派建筑和徽派园林向现代城市特色建筑和园林业延伸,由此展示徽派工艺的深厚内涵和创新趋势,扩大徽文化关联产业在宣城的流通和集聚,产生良好的产业效益。
——宣城动漫创意产业园。该动漫创意产业园应定位于宣城市综合性动漫创意研发中心。 园区以动漫设计、艺术品和礼品设计、建筑装潢设计、平面设计、工业设计、出版策划、媒体****、展览发布、培训交流等为主,发挥创意产业渗透广泛、联带拉动的特点,为相关的产业提高各种附加值****。以开发和生产拥有自主产权和版权的陶艺、竹艺、木艺等工艺美术产品为主,实现传统工艺向现代产业的转换。在****有关部门的指导下,园区要形成集研发、设计、推广、贸易、展示于一体的****功能平台,为创意产业企业****信息咨询、投融资、人力资源、市场推介等****,成为宣城市创意产业企业孵化和发展的****。
吸引国内外创意设计大师和专家来宣城设立专业工作室,将是提升宣城创意产业园的重要举措。一位大师发挥作用后,能带动一条创意产业链,提升区域创意****水平。通过积极联系,广东原创动力公司(创办人苏永乐是享誉全国的《灰太狼与喜羊羊》动漫连续剧和****的****人)等企业拟来宣城****建设宣城动漫创意产业大厦、合作开办动漫学校,以及加强对网络技术人才的培训。这对推动宣城动漫创意产业的发展将发挥重要作用。
——宣城新港国际城。该项目为大型主题公园,规划位于宣城市西部新城起步区内,占地约2平方公里。项目按照动静相宜的原则,分为五个主题分区,即:A区—声光幻境,以声光水电为主题,B区—水中舞台,以演艺活动为主题,C区—湖光山色,以湿地生态景观为主题,D区—动感天地,以运动****为主题,E区—桃源秘境,以生态文化体验和养生为主题。每个分区有根据活动项目的布置细分为若干活动区。该项目将建设成为宣城市乃至皖江城市带内的一个集旅游、****、文化、休闲、居住的综合体,将有效完善城市功能、提升城市品位,同时带动宣城市区西扩和承接产业转移示范区建设步伐。
——徽歌文化博览园。该项目为大型主题公园,拟由****城市主题旅游****发起单位深圳盛鹏达****集团与宣城市联合实施。项目初步选址城南夏渡,即文房四宝产业园以西、职教学院以东,鳄鱼湖公园蓄水后宣广高速以南形成的淹没区范围内。按****方设想,项目水、陆地面积将达到1800亩左右,总****约25亿元。它将与芜湖方特、杭州宋城等主题公园错位发展,着重突出徽文化特色,同时结合现代元素,让人们充分体验休闲、****的享受。园区初步考虑建设徽州文化休闲度假区、****乐园区、生态游乐区、刺激乐园区、梦幻乐园区、水上世界等内容。该项目正在进行双方洽谈和前期准备工作。

七、推 进 保 障 措 施
(一)  加强组织领导,建立协调机构
要把《宣城市文化产业发展规划(2011~2020)》列入全市经济、社会发展的总体规划,定点定位列入对市直各部门的工作考核。建立“宣城市文化发展联席会议”****,由市委和市****分管领导牵头,召集发改、财政、规划、工商、文化、经贸、税务等部门和各个县区,围绕重点项目建设,健立协调合作机制,统一配置各类资源,做到既各负其责,又紧密配合。
在宣城市文化发展联席会议之下,设立宣城市文化产业促进中心。它既是****的职能指导机构,又是相对独立的行业促进机构,进行企业化运作。为强力推进宣城文化产业加速崛起,市委、市****可借鉴发达地区的成熟作法,扶持和培育一些国有文化企业来引领发展,如成立“宣城市文化产业****有限公司”,搭建由****主导的文化产业投融资新平台,重点围绕城南文教创意产业园建设,结合“****文房四宝产业园”等重点项目推进,统筹该区域的建设和发展,打造具有地域特色的重点文化产业园区。
随着本《规划》的制定和实施,各区县和相关部门都要制定配合文化建设的实施细则,建立多方协作、凝聚合力的发展机制。
(二) 实施人才战略,促进产业发展
文化专业人才和文化产业经营管理人才是宣城市发展文化产业的第一资源,各级****和相关单位要高度重视文化产业人才的培养、引进和使用工作。在整体推介、包装、培育本土文化人才的同时,通过****项目资助、住房补贴、优惠工作条件等政策,吸引各类艺术人才和管理人才以多种形式到宣城工作。对经营业绩显著、有突出贡献或获得国家级和省部级重要奖项的各类文化人才,可作为特殊人才优先引进。****要采用资助、评奖、税收优惠等方式,支持文化事业和企业单位加大人才培养投入,鼓励各种形式的产、学、研合作。
要根据宣城市文化产业发展规划的要求,与宣城市职业技术学院及其他大专院校、科研单位、人力资源机构等合作,建立“宣城文化产业人才实训****”,重点培养复合型、技能型、操作型人才。****主要搭建基础设施和公共平台,采取****引导、企业参与、个人投入的办法,加快人才的培训和培养。
(三) 加强市场监管,强化行业自律
健全宣城市文化市场规则,完善市场准入和退出机制。加强信用监督,健全失信惩戒****,形成依法经营、诚实守信的市场秩序。加快整合现有文化、文物、广播影视、新闻出版的行政执法机构,建设廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的统一高效的文化市场综合执法队伍。落实文化领域的知识产权保护措施,做好重要文化资源知识产权的挖掘、整理工作,建立宣城市重点文化知识产权保护目录,尤其要加强高档宣纸、宣笔、徽墨等文房四宝产品知识产权的保护和管理。鼓励发展知识产权****、推介和********产业,逐步构筑覆盖全市的知识产权****网络。
建立和健全宣城市各级各类文化协会,作为党和****联络文化界、文化产业界及相关人士的助手和桥梁,充分发挥行业组织在推动科技创新、提高企业管理水平、制定行规公约,加强自律管理、化解不正当竞争、增强联络和交流等方面的作用。进一步发挥市、县区文联、下属各协会,以及各文化社团组织的功能,并且与企业、社区、院校等配合,为动员社会力量参与文化产业建设,发挥更大和更灵活的作用。
(四) 制订扶持政策,强力引导推动
落实国家、安徽省促进文化产业发展的各项政策措施,借鉴海内外和兄弟省市的有关经验,建立和完善宣城市文化产业发展的政策体系,强力引导和推动宣城文化大发展大繁荣。
 1.加强公共文化****的政策。重点扶持以大型公共文化设施为骨干,以社区和乡镇基层文化设施为基础,覆盖城乡的公共文化****网络;积极扶持与全国文化信息资源共享工程相衔接、以数字化文化资源建设为核心、以农村****网点建设为重点、以共建共享为基本途径的文化共享工程。要通过总体规划、资源保障、多元****、税收优惠等政策,推动宣城市的公共文化****体系走向“设施规范化、****品牌化、管理连锁化、监督标准化”,让全市人民共享公共文化建设的成果,参与文化艺术的创造活动。
2. 扶持文化产业发展的政策。由市财政安排专款,建立宣城市文化产业发展专项****,并且每年按财政年度增长速度同步增加,采取贴息、补助、奖励等方法,支持重大文化产业项目建设、重点文化创意项目开发和优秀作品创作等。重点扶持体现先进文化示范性和宣城市文化发展战略,具有良好市场前景的文化产业:(1)文化产品制造业,包括文房四宝产业、出版和印刷复制业、工艺美术品业等;(2)文化****业,包括文化旅游业、广播影视业、书报刊发行业、演艺业、会展广告业、网吧****业、动漫****业等。对于这些市场前景良好的文化产业,要在项目审批、配套设施等方面,给予优先支持。要将文房四宝产业整体性地转为文化产业,以降低税率。要积极培育文化产业战略****者,推动国有文化资本向市场前景好、综合实力强、社会效益高的领域集中,充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力。
3. 培育和规范文化市场的政策。在文化市场的形态方面,要鼓励建立现代的文化产品和文化****流通体制,建立和健全文化市场的中介机构和行业组织,通过对市场的有效调节,利用市场的杠杆促进和供求作用,促进文化生产力的发展。在文化市场的层次发育方面,要加强分类指导,做到“一市一策”,即针对每一个文化分类市场包括产品市场、****市场和要素市场,形成一套行之有效的政策办法,实现文化市场总量增长和分类市场结构优化相统一,实现文化市场规模扩大和文化市场效益优化相结合,实现维护区域文化市场的稳定与拓展国内外文化市场相结合,引导文化市场增长方式向以质量、效益为主的方向转变。
4. 鼓励多元文化投入的政策。要积极鼓励国有、民营、外资、合资等多种经济成分参与宣城市的文化建设。凡是法律、法规没有禁止进入的文化产业领域,各类资本均可进入;凡是向外资开放的文化产业领域,都向内资开放;凡是对本地区企业开放的文化产业领域,全部向外地企业开放。大力发展非公有制的文化产业企业,鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、展览馆、文化培训、文化艺术中介、旅游文化****、文化****、艺术品经营、动漫和网络****等领域。鼓励非公有资本建设民营专题博物馆、美术馆、陈列馆、文化馆等文化设施。非公有制文化企业在工商登记、项目审批、资质认定、投融资、评选评奖等方面与国有文化企业享受同等待遇。

后   记

本规划是在宣城市委、市****的领导下,由宣城市委宣传部委托安徽省社会科学院牵头承担的一项研究和规划项目。在规划编制过程中,得到宣城市委、市****各级领导的关怀,也得到市委宣传部、市发改委、市规划局、市商务局、市工商局、市旅游局、市教体局、宣城日报社、市文广新局、市广播******、市文联等部门和相关区县****及市文房四宝协会等单位的大力支持。张建军部长、汪侃副****长、田野主任、季平****等更是给予诸多直接帮助。它是一项集思广益的研究成果。谨此对所有关心和支持这项工作的****表示感谢!
本规划于2011年2月26日在宣城举行专家评审会。由上海社科院文化产业研究中心主任、博导蒯大申,安徽省文联原党组****、副****杨屹,安徽****讲师团团长、研究员李抗美,安徽省文化厅副厅长唐跃,宣城市委宣传部常务副部长张剑平组成的专家组及宣城市有关部门的负责****对规划进行了评审。经过认真审议,专家组一致同意通过该规划,建议根据提出的意见修改后签发实施。课题组吸取评审专家组的意见,对规划做了进一步修改完善。
参加本规划前期调研和撰写专题初稿的课题组成员有:闻继宁(上海浦东改革发展研究院研究员)、汤书昆(****科学技术大学人文社会学院院长、博导)、章尚正(安徽大学旅游管理系主任、教授)、李宪奇(省直党校教授、省未来科技发展战略研究所所长)、范瓦夏(宣城市书画院院长)、钱念孙(省社科院文学研究所所长、省文化产业研究中心研究员)。规划完整文本撰写和修改由钱念孙执笔。


                      宣城市文化产业发展规划课题组
                      2011年2月四稿 、5月改定

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